释放新质生产力的岗位“创造效应”

来源:爱游戏平台

  随着先进制造业的齿轮加速转动,从国家到地方,各类政策精准锚定“挖掘先进制造等新质生产力就业潜力”,开拓就业蓝海。然而,智改数转带来的岗位“替代”与技术创新催生的岗位“创造”如同硬币两面,在产业升级浪潮中碰撞出就业结构转型的新课题。如何以政策“绣花针”穿起供需“千条线”,让技术进步与就业友好同频共振?这场就业生态的重构进程,正从各地实践中勾勒出清晰路径。

  近日,江苏省无锡市人社部门发布的一季度统计多个方面数据显示,当地科学研究和技术服务业吸纳就业人数同比增长5.86%。分析称,新质生产力的发展重塑了就业版图,吸引不少青年人才追逐新兴行业的机遇。

  近年来,随着先进制造业的加快速度进行发展,不少企业扩大生产规模,扩充就业岗位。新质生产力带来的产业体系优化升级,带来了市场占有率的扩大,增加了对劳动力的需求。各地通过开展招聘活动,打破供需两方信息不对称,为先进制造等新质生产力相关公司可以提供充足人才。

  4月26日,一场“百万英才汇南粤”春季招聘活动在江苏省南京市举行。超过1600家公司能够带来3.6万个招聘岗位,其中有不少人工智能、人机一体化智能系统、生物医药、机器人、新材料等新质生产力赛道的岗位。

  “我们带来了6个岗位,共计招聘23人,其中,对于机器人运动控制算法高级工程师岗位,我们给出百万年薪,欢迎有意向的学子前来应聘。”广东佛山隆深机器人有限公司董事长赵伟峰表示,近年来,随着新质生产力的发展、机器人应用的普及,机器人行业的订单数量激增,也催生出许多岗位。

  同一天,北京市朝阳区启动第二届就业服务季。在东坝万达广场,150家用人单位共提供就业岗位1万个。在招聘现场,“新质生产力专区”十分醒目,该区域集中了人工智能、机器人、生物医药等多家先进制造业企业,招聘企业专员、研发工程师、维护工程师等岗位人才。

  一家智能驾驶公司招聘专员范洋洋表示,随着近年来智能驾驶概念的兴起,行业对人才的需求不断的提高。“人社部门为我们组织了多次这样的招聘活动,每次参加都收到很多求职者投递的简历。这样的活动一方面提高了我们这类公司的知名度,一方面也让求职者不断了解行业的职位缺口,为下一步技能提升和求职准备好。”

  面对先进制造业发展带来的用工需求变化,《加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容支持重点群体就业创业实施方案》提出,要持续开展先进制造业促就业行动,实施制造业重点产业链高水平质量的发展行动,培育智能装备、电子信息、生物医药、低空经济等就业新空间。

  “《方案》旨在促进重点群体就业,对重点领域、重点行业的岗位挖潜扩容,充分挖掘先进制造等新质生产力就业潜力。”中国劳动和社会保障科学研究院人力资源研究室主任田大洲表示,在制造业转变发展方式与经济转型中,新兴技术通过创造新的经济价值来创造新的高的附加价值岗位,用技术的创新性拓展经济社会持续健康发展的新边界,产生新的岗位需求与新职业,这极大促进了重点群体高质量充分就业。

  在江苏新凯盛纺织科技有限公司,一场“机器换人”革命正在上演。几年前,公司开始智改数转,对职工素质有了新的要求。

  “比如仓库保管员,原来公司对这个岗位要求不高,智改数转后,公司使用进口自动化仓储设备,通过机器视觉和机械手自动装箱,这就对仓库保管员提出了新的要求:既要懂英文,又要会电脑。”公司人力总监丛德明说,设备更新后,确实精简了一部分岗位,但同时也衍生出像设备维护员、系统控制工程师等新的岗位,“整体看来招聘岗位增多,生产效率也大幅度的提升。”

  有观点认为,随着新质生产力的发展,“效率革命”将导致大量岗位被机器替代,从而对就业产生冲击。当前就业仍存在压力,新质生产力、新兴技术对制造业就业岗位的“创造效应”和“替代效应”如何平衡?

  田大洲表示,新质生产力对就业岗位的“创造效应”和“替代效应”本质上是生产力跃迁的必然结果,两种效应的共同作用最终推动人力资源市场向知识密集型、技能密集型转型。但两种效应的产生在时间上不同步,往往发生在不相同的领域和岗位,对技能的要求有差别。这将会引导劳动力在不相同的领域、不一样的行业、不一样的区域间流动,在此过程中的技能供求失衡将会加剧就业的结构性矛盾。

  “要构建就业友好型技术产业生态,通过政府、企业、教培机构三方联动,建立‘技术进步-产业升级-技能迭代-就业保障’工作闭环。”田大洲建议,要加强技术进步的政策引导与伦理规范,强化技术伦理审查,建立技术应用的就业影响评估机制,确保技术应用符合就业友好原则。政府要持续优化产业布局与就业协同,挖掘先进制造等新质生产力就业潜力,强化专精特新企业就业扶持,注重隐形冠军企业岗位开发,增强新兴技术对就业岗位的“创造效应”。除了需构建技能迭代与产业升级对接机制、动态监测技能折旧率(衰变周期)变化、建立产业链与技能链映射机制和“政企校”三元职业技能培训合作机制,提高技能供求匹配效率以外,还需完善规模性失业预警与职业转换的就业保障机制,持续实施积极的失业保险政策,为失业人员职业转换提供就业服务与能力保障。

  2024年9月,在“金九银十”的招聘季,山东淄博举行了一场“大学生就业体验日活动”。150余名师生前往当地4家生物制药、化工新材料公司参观,体验现代企业的生产方式和工艺过程,实地参观企业操作车间、中控室,感受公司企业文化,切身了解公司岗位需求和发展前景。

  “这场活动后,不少毕业生说,通过亲身体验,自己改变了对工厂的印象,对高新技术企业有了更多的认识,这一些企业的吸引力更强了。”淄博市人社局“引才专员”孙静说。

  面对新质生产力加快速度进行发展带来的用工需求的变化,近年来,各地通过精准监测评估、产业就业政策协同等创新举措,既缓解“替代效应”的冲击,又放大新质生产力的就业岗位“创造效应”。

  近年来,北京市朝阳区人社部门联合对外经济贸易大学、北京外国语大学打造“人才高校联盟”,围绕就业服务、就业指导、人才培训、创业孵化等7方面开展深度合作,打造完整的人才服务链。其中,尤其支持新质生产力相关的创业项目。“人工智能赋能新质生产力,让创新创业者不断涌现。我们为区内14家创业孵化基地及在孵企业项目提供创业金融支持、创业品牌推广和全链条服务,畅通创业人才孵化链。”朝阳区人社局局长毕重伟说。

  2024年4月,人社部与工信部联合发布《关于实施先进制造业促就业行动的通知》,要求各省建立客户服务对接机制、加大稳岗扩岗政策兑现力度、优化用工服务保障等。在此之后,江苏、广东、河南、四川、宁夏等多地也陆续发布通知,积极地推进先进制造业促就业行动,细化行动方案,稳定和扩大就业。

  田大洲认为,在下一步工作中,政府部门既要优化技能形成体系,又要构建适应新质生产力的就业服务体系。

  他解释说,一方面,要围绕重大技术应用、重大生产力布局建立用工需求变动监测体系,跟踪新质生产力企业用工需求,与传统制造业岗位替代情况形成对比分析,为政策制定提供数据支撑;另一方面,要创新就业服务场景,搭建一站式数字零工市场、数字化的经济远程就业平台、就业市场智能监测平台、就业政策智能匹配系统等就业服务平台,在产业园区、创业园区设立一站式人力资源服务点,提供新兴起的产业政策解读、创业孵化指导、灵活就业社保办理等咨询与服务等。此外,要建立跨部门政策协同平台,统筹重大产业规划与就业专项规划的匹配衔接,引导各地建立产业-就业政策协同机制,鼓励在产业园区建设同步配套的人力资源服务产业园(服务站点)、技能培训基地、零工市场等服务机构。各项举措多管齐下,共同为挖掘先进制造等新质生产力就业潜力提供支持。

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